Portefeuillehouder
Gert Harm ten Bolscher

Acties 2021

  1. Wij ronden voor vrijwel alle Natura-2000 gebieden de (voor)ontwerp ruimtelijke plannen voor de externe maatregelen af.
  2. Wij hebben in 2021 in 10 gebieden de feitelijke uitvoering van de externe maatregelen afgerond of gestart.
  3. Wij hebben in 2021 in 12 gebieden de uitvoering van de interne maatregelen binnen N2000 gebieden afgerond of gestart.
  4. Wij stimuleren de totstandkoming van de verbetervoorstellen, als onderdeel van de NNN.
  5. Wij voeren gesprekken over schadeloosstelling met de grondeigenaren die geraakt worden door de uitvoering van de herstelmaatregelen.

Statenvoorstellen en -besluiten

Begrotingswijziging

  • GS Begrotingswijziging



Toelichting

O

Inhoud

De situatie in 2021 sluit aan bij het beeld uit voorgaande jaren. Algemeen kan gesteld worden dat er sprake is van moeilijker omstandigheden in het landelijk gebied. Er spelen verschillende ontwikkelingen in het landelijk gebied, o.a. rondom stikstof en regionale energie strategieën, wat afweging van belangen ingewikkelder maakt. Als gevolg daarvan, en als gevolg van gebied-specifieke discussies, is de planvorming in enkele gebieden vertraagd.

Hierdoor kost de planvorming meer tijd dan gedacht. Dit komt ook doordat bij de concretisering van maatregelen vaak aanvullende inhoudelijke vragen naar (hydrologische) effecten in de omgeving ontstaan. De stand van zaken m.b.t. de planuitwerkingsfase voor de 22 gebieden waarvoor een PIP nodig is, is als volgt:
• PIP vastgesteld door PS: 9 gebieden (Boetelerveld, Buurserzand, De Wieden – 3 deelgebieden, Dinkeldal-Zuid, Landgoederen Oldenzaal, Punthuizen/Stroothuizen, Reggedal-Eerderhooilanden, Sallandse Heuvelrug-Zunasche Heide, Uiterwaarden Zwarte Water Vecht)
• (Voor)ontwerp PIP vastgesteld door GS: 3 gebieden (Bergvennen/Brecklenkampse Veld, Springendal/Dal van de Mosbeek, Witte Veen)
• Voorbereiding PIP vergevorderd: 4 gebieden (AVAV, Lemselermaten, Reggedal-Giethmen, Weerribben)
• Voor 6 gebieden is er een specifieke situatie: Vecht-Arriën (mogelijk geen PIP nodig), Engbertsdijksvenen, Wieden-fase 2 en Haaksbergerveen (het gebiedsproces loopt nog), Uiterwaarden IJssel (maatregelen voor 2e beheerplan periode, voor enkele deelgebieden gestart), Wierdense Veld (na afstemming met de gebiedspartners is besloten om het gebiedsproces tijdelijk te pauzeren in afwachting van een besluit over de samenhang met drinkwatervoorziening).

De fysieke uitvoering van de maatregelen buiten N2000 (gebiedsprocessen) is als volgt:
• 3 gebieden vrijwel afgerond (Lonnekermeer, Oldematen / Veerslootlanden en Sallandse Heuvelrug-Zunasche Heide)
• 5 gebieden uitvoering loopt (Boetelerveld, Landgoederen Oldenzaal, Karshoek-Stegeren / Rheezermaten, Uiterwaarden Zwarte Water Vecht).

Overeenkomstig de Omgevingsvisie is de uitvoeringstermijn van de verbetervoorstellen (Actie 4) verlengd tot 2027 (in lijn met het Natuurpact). De meest recente inventarisatie laat zien dat er een aanzienlijk risico is dat de SamenWerktBeter-partners met inzet van het beschikbare budget niet de volledige 500ha uitbreiding van Natuurnetwerk Nederland zullen realiseren. De kosten voor verwerving van de tot nu toe gerealiseerde ha’s zijn hoger uitgevallen, doordat grondprijzen de afgelopen jaren zijn gestegen. Ook kost de realisatie van de plannen meer tijd dan gedacht. Wij zijn in gesprek met betrokken partners over de vooruitzichten voor realisatie van de oorspronkelijke opgave qua hectares nieuwe natuur.

Inmiddels wordt in alle gebiedsprocessen gesproken met eigenaren die met de (effecten van de) maatregelen te maken krijgen. Er zijn momenteel 750 eigenaren in beeld. Met ca 500 eigenaren is een overeenkomst gesloten of lopen gesprekken. Met de overige eigenaren zijn nog geen gesprekken gestart. Dit komt onder meer omdat de inrichtingsplannen en PIP’s, basis voor de schadebepaling, voor deze gebieden nog niet gereed zijn. Waar een PIP is vastgesteld is het tempo rondom het beschikbaar krijgen van gronden omhoog gegaan.

O

Financiën

Begrotingswijziging bestedingsritme tlv Uitvoeringsreserve Natuurnetwerk Nederland
Het bestedingspatroon blijft achter bij de begroting. Als gevolg van bovengenoemde moeilijkere omstandigheden in het landelijke gebied komt de uitvoering later op gang dan verwacht. Een andere oorzaak is dat het tempo van beschikbaar komen van de gronden lastig voorspelbaar blijft. Er lopen veel gesprekken met eigenaren, die hun eigen afweging maken over de effecten van de maatregelen voor hun situatie.

Zowel voor de uitvoering van de maatregelen als voor de (grond) verwerving zijn de verwachtingen qua besteding opnieuw beoordeeld. Op basis van deze inventarisatie verlagen wij de begroting 2021 voor de uitgaven van € 120 miljoen naar € 65 mln. De aframing van € 55 miljoen heeft voor € 38 miljoen betrekking op verwerving en € 17 miljoen op maatregelen.

Op basis van de spelregels voor de reserve uitvoering Natuurnetwerk Nederland verlagen wij de lasten op prestatie 3.5.1 met € 55 miljoen  onder gelijktijdige verlaging van de onttrekking van de reserve uitvoering NNN.

Begrotingswijziging / onttrekking doeluitkeringen POP3 / LIFE
In 2019 heeft de Europese Commissie een LIFE subsidieaanvraag toegekend. LIFE is een subsidiecompetitie waarbij met andere Europese natuurprojecten wordt geconcurreerd om een subsidie binnen te krijgen. De toegekende aanvraag van de provincie Overijssel heeft betrekking op het natuurherstel in het gebied Engbertsdijkvenen. Het verleende bedrag bedraagt 60% van de totale projectkosten, ad. € 11,750 miljoen. Deze LIFE subsidie bedraagt € 7,050 miljoen en moet op basis van het BBV (Besluit, begroting, verantwoording) verantwoord worden via een doeluitkering. In 2020 is reeds € 167.000 onttrokken uit deze doeluitkering, de verwachting voor 2021 is dat circa € 1 miljoen van deze subsidie besteed zal gaan worden.

In 2018 heeft het Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RvON) aan de provincie Overijssel een aantal POP3 (plattelandsontwikkelingsprogramma) subsidies verleend voor onder andere investeringen voor biodiversiteit, natuur, landschap en hydrologische maatregelen PAS en kavel aanvaardingswerkzaamheden in een landinrichtingsproject. Deze POP3 subsidies bedragen circa € 10 miljoen en moeten op basis van het BBV (Besluit, begroting en verantwoording) verantwoord worden via een doeluitkering. In 2021 verwachten wij voor € 3,8 miljoen aan subsidies te gaan ontvangen op basis van ingediende declaraties.

Wij hebben besloten om, budgettair neutraal, de onttrekking uit de doeluitkeringen POP3 en LIFE+ (baten) en de gerealiseerde exploitatie uitgaven (lasten) voor prestatie 3.5.1 in 2021 te verhogen met € 4,8 miljoen.