3.5.1 Realisatie Natuurnetwerk Nederland

Acties 2022

1. Wij ronden voor 8 Natura-2000 gebieden de (voor)ontwerp ruimtelijke plannen voor de externe maatregelen af.
2. Wij starten voor 5 Natura-2000 gebieden de feitelijke uitvoering van de externe maatregelen op en hebben voor 8 gebieden de externe maatregelen afgerond.
3. Wij starten voor 15 Natura-2000 gebieden de feitelijke uitvoering van de interne maatregelen op en hebben voor 10 gebieden de interne maatregelen afgerond.
4. Wij stimuleren de afronding van de verbetervoorstellen, als onderdeel van het NNN en hebben de knelpunten in de voortgang inzichtelijk.
5. Wij voeren in alle gebieden gesprekken over schadeloosstelling met de grondeigenaren die geraakt worden door de uitvoering van de herstelmaatregelen.
6. Wij realiseren de aanvullende natuurherstelmaatregelen die met het Rijk zijn afgesproken in het kader van het Programma Natuur.

Inhoudelijke kleurscore

Inhoudelijke toelichting

Algemeen gesproken ervaart het programma Ontwikkelopgave, in lijn met vorige jaren, dat de voortgang lastig is door voortdurende inhoudelijke discussies en ruimtelijke procedures. Naar verwachting ronden we in 2022 7 ontwerp en/of definitieve ruimtelijke plannen af (actie 1). We starten de feitelijke uitvoering naar verwachting in 3 gebieden, de uitvoering is eind 2022 afgerond in 8 gebieden (actie 2). De uitvoering loopt in 17 gebieden (deels inrichting en deels beheermaatregelen), de inrichtingsmaatregelen uit de eerste beheerplanperiode zijn eind 2022 naar verwachting afgerond in 12 gebieden (actie 3). Wij zijn in gesprek met enkele partners waar de realisatie van de geplande hectares nieuwe natuur achterblijft (actie 4). De gesprekken met grondeigenaren worden gevoerd (actie 5). De uitvoering van Programma Natuur – 1e tranche loopt door tot eind 2025. In 2022 wordt gestart met een pakket aan interne maatregelen. Ook zijn enkele grondtransacties tot stand gekomen (actie 6).

In het kader van het Natuurpact verwachten wij totaal gezien, dat in 2027 van de resterende hectares in te richten grond 85% de bestemming natuur heeft; op 25% hiervan verwachten we de natuurherstelmaatregelen uit te voeren na 2027. En voor 15% van de resterende hectares werken we nu aan de plannen en voeren we naar verwachting de natuurherstelmaatregelen uit na 2027.

Financiële kleurscore

Financiële toelichting

Lagere uitgaven dan begroot

Wij verwachten dat de totale lasten voor deze prestatie in 2022 ca € 50 miljoen zullen bedragen, € 13 miljoen lager dan opgenomen in de begroting. De belangrijkste oorzaken hiervoor zijn:
•    De uitvoeringswerkzaamheden in de Weerribben (Noordmanen / Kooi van Pen) worden aanbesteed via de provincie in plaats van dat ze via Staatsbosbeheer lopen. In 2020 hebben wij hiervoor SKNL-subsidies verstrekt, deze worden in 2022 teruggeboekt (€ 6 miljoen lagere last in 2022). De verplichtingen aan aannemers zullen slechts voor een beperkt deel op 2022 drukken.
•    De uitvoering neemt meer tijd dan gepland, waardoor bestedingen vertragen. Daar zijn verschillende oorzaken voor te noemen:
o    Het tot overeenstemming komen met grondeigenaren over schadevergoeding, aankoop van gronden en/of inzet van beschikbare ruilgronden is moeilijk te plannen. We nemen daarbij veel tijd om tot minnelijke overeenstemming te komen.
o    De planvorming bij enkele gebieden is minder ver dan eerder gedacht door inhoudelijke discussies, waardoor uitvoering nog niet kan plaatsvinden.
o    In enkele gevallen heeft de Raad van State voor de indieners positief besloten op beroepsprocedures tegen vastgestelde PIP’s.
o    Onzekerheid bij grondeigenaren neemt toe met de aankondiging van nieuw landelijk (stikstof-fonds kabinet Rutte IV) en internationaal (EU- GLB) beleid.

In 2021 zijn er via het Rijk middelen beschikbaar gekomen via het Programma Natuur. Deze middelen zijn via een specifiek uitkering aan de provincie beschikbaar gesteld. We sturen erop dat de maatregelen waarvoor we de eerste tranche SPUK-middelen hebben gekregen tijdig, uiterlijk in 2025, zijn uitgevoerd.

Begrotingswijziging / onttrekking SPUK Natuur: 
In 2021 zijn er via het Rijk middelen beschikbaar gekomen via het Programma Natuur. Deze middelen zijn via een specifiek uitkering aan de provincie beschikbaar gesteld. Bij het opstellen van de begroting 2022 is er geen rekening mee gehouden dat een deel van de lasten via specifieke uitkeringen zou gaan verlopen (beschikking was nog niet afgegeven). In deze Monitor is dit verwerkt door een deel van de onttrekkingen ten laste van de SPUK Natuur (€ 11,5 miljoen) te brengen. Tegelijk worden er middelen ten laste van de SPUK Veenweide (€ 3,5 miljoen) gebracht, deze wordt verantwoord onder prestatie 3.5.2. 

Wij hebben besloten om, budgettair neutraal, de onttrekking uit de doeluitkering SPUK Natuur (baten) en de exploitatie uitgaven (lasten) voor prestatie 3.5.1 in 2022 te verhogen met € 11,5 miljoen.

Begrotingswijziging / onttrekking doeluitkering POP3: 
In 2018 heeft de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RvON) aan de provincie Overijssel een aantal POP3 (plattelandsontwikkelingsprogramma) subsidies verleend voor onder andere investeringen voor biodiversiteit, natuur, landschap en hydrologische maatregelen PAS en kavel aanvaardingswerkzaamheden in een landinrichtingsproject. In 2022 verwachten wij voor € 2,7 miljoen aan subsidies te gaan ontvangen op basis van ingediende declaraties.

Wij hebben besloten om, budgettair neutraal, de onttrekking uit de doeluitkeringen POP3 (baten) en de exploitatie uitgaven (lasten) voor prestatie 3.5.1 in 2022 te verhogen met € 2,7 miljoen.

Begrotingswijziging bestedingsritme ten laste van de Uitvoeringsreserve Natuurnetwerk Nederland: 
Door bovenstaande wijzigingen zal de onttrekking, per saldo, aan de Uitvoeringsreserve NNN met € 29 miljoen worden teruggebracht van € 63 miljoen naar € 34 miljoen, door lagere bestedingen (€13 miljoen) en dekking vanuit de genoemde SPUK’s (€ 15 miljoen) en een administratieve correctie van € 1 miljoen.

Op basis van de spelregels voor de reserve uitvoering Natuurnetwerk Nederland verlagen wij de lasten op prestatie 3.5.1 met € 28,7 miljoen onder gelijktijdige verlaging van de onttrekking van de reserve uitvoering NNN. 

Statenvoorstellen en -besluiten

Begrotingswijziging

• GS Begrotingswijziging

Baten begrotingswijziging

Lasten begrotingswijziging