3.5.4 Zoeken naar oplossingen voor PAS-melders

Het legaliseren van de PAS-melding met een vergunning met extern salderen is nu niet mogelijk. Sinds de uitspraak van de Raad van State geldt een vergunningplicht voor intern salderen en is het vinden van oplossingen nog moeilijker geworden. De situatie waarin vergunningverlening (en daarmee oplossingen voor PAS-melders) weer mogelijk wordt laat op zich wachten en is afhankelijk van twee sporen die ingevuld moeten worden: landelijke generieke maatregelen, hiervoor is het Rijk aan zet, en aanvullende gebiedsgerichte maatregelen waar de provincie invulling aan wil geven. Hiervoor is financiële steun vanuit het Rijk noodzakelijk. Tot die tijd blijven PAS-melders kwetsbaar voor handhaving.

De minister heeft het programma legalisatie PAS-melders verlengt tot 1 maart 2028. Hierbij is de insteek om PAS-melders met een maatwerkaanpak te helpen. In de brief van 26 juni j.l. heeft de minister ook aangekondigd om extra middelen beschikbaar te stellen. De provincie heeft het bemestingsverbod op de uit te geven pachtgrond inmiddels verlengd als één van de maatregelen om gemotiveerd af te kunnen zien van handhaving. Tegelijk zijn we gestart bij 3 Natura 2000 gebieden om gebiedsgericht aanvullende maatregelen (GGM) te onderzoeken. Aanvullend zijn we op vrijwillige basis gestart met een pilot doelsturing bij PAS-melders om de emissiedruk van een bedrijf met een PAS-melding omlaag te brengen.

GS-Begrotingswijziging/ onttrekking SPUK Regeling Provinciale Maatregelen PAS-melders 2024 (RPMP, L37)
In 2024 zijn er van het Rijk middelen beschikbaar gekomen via de regeling provinciale maatregelen PAS-melders. In 2026 is 1 subsidie verstrekt om een PAS melding op te lossen. Door de beperkingen op het verlenen van vergunningen en de strikte voorwaarden van de SPUK regeling verwachten we geen nieuwe aanvragen. Hierdoor gaan we de verwachting met € 0,7 miljoen omlaag bijstellen.

Wij hebben besloten om de baten en lasten voor prestatie 3.5.4 met betrekking tot de SPUK RPMP (L37) in 2026 budgettair neutraal te verlagen met € 0,7 miljoen.

PS-Begrotingswijziging: 
De lasten van het bemestingsverbod op pachtgrond bedragen in dit jaar € 1,6 miljoen. Binnen de Algemene Risico Reserve (ARR) heeft u in 2022 een bedrag van € 25 miljoen gereserveerd voor de aanpak van de PAS melders. De lasten van het bemestingsverbod zijn in eerdere jaren ook ten laste van dit budget gebracht. In de begroting van 2026 hebben we € 0,5 miljoen opgenomen. Wij willen u voorstellen om de hogere lasten, ad € 1,1 miljoen, ten laste te brengen op de ARR.

Wij stellen u voor om een bedrag van € 1,1 miljoen te onttrekken aan Algemene Risico Reserve en toe te voegen aan de jaarschijf 2026 van prestatie 3.5.4 van de begroting 2026.  

Rijksmiddelen provinciefonds (septembercirculaire) voor pachtmaatregelen stikstof:
In de septembercirculaire van het provinciefonds hebben wij van het rijk een compensatie ontvangen. Als toelichting is opgenomen: “De provincie Overijssel is tijdelijk gestopt met het door pachters laten bemesten van grond die ze in eigendom heeft ten behoeve van het creëren van feitelijke stikstofruimte (zie ook paragraaf 3.2.10 van de decembercirculaire 2024). Hierdoor ontvangt de provincie minder pachtinkomsten. De provincie Overijssel ontvangt hiervoor in 2026 een financiële compensatie van € 0,8 miljoen.”

Onder kerntaak Overhead, financiering en algemene dekkingsmiddelen stellen wij u voor om de Rijksbijdrage van € 0,8 miljoen toe te voegen aan de Algemene Risico Reservering ten behoeve van de aanpak van PAS melders.

• Statenvoorstel - Werken aan een oplossing voor de PAS-melders
• Brief aan PS - Gebiedsgerichte maatregelen

• PS begrotingswijziging
• GS begrotingswijziging