5.3.4 Europese programma's

1. Wij voeren het programmamanagement uit voor het Overijsselse deel van de Europese Programma’s EFRO, Interreg en ELFPO/GLB-NSP 2014-2020 (afronding) en 2021-2027. Wij zien toe op tijdige realisatie van projecten en tijdige besteding van de Europese middelen via onze provincie. Met deze projecten wordt een bijdrage geleverd aan de ambities van Overijssel. Cofinanciering vanuit Europese fondsen draagt bij aan de zogenaamde ‘multiplier’ van de provinciale investering – elke geïnvesteerde euro levert flink meer op voor Overijssel. 
2. Wij bevorderen dat Overijssel, en in het bijzonder het MKB, de Europese (thematische) fondsen benut. Dit bereiken wij door te informeren, te stimuleren, te faciliteren en (mede) te ontwikkelen. Dit doen we onder meer via samenwerkingsverband Think East Netherlands, hét innovatieprofiel van Oost-Nederland, het participeren in Europese netwerken, directe contacten met (MKB) bedrijven en andere partners in de regio, een cofinancieringsregeling en het organiseren van leergangen Europa voor collega’s, medeoverheden en kennisinstellingen.  
3. We volgen de ontwikkelingen en publicaties rondom de nieuwe Europese begroting- en programmaperiode 2028-2034 op de voet. We informeren en adviseren de organisatie hierover waar relevant en borgen, in samenwerking met Public affairs (7.3.1), zo goed mogelijk de belangen van Overijssel binnen de toekomstige Europese fondsen en programma's. De ontwikkeling van de regionale fondsen en onderliggende strategieën wordt in 2026 opgestart. Gedurende dit traject zijn er meerdere strategische ijkmomenten voorzien om stil te staan bij de ontwikkelingen voor de programmaperiode 2028-2034. 
4. We informeren, enthousiasmeren, adviseren en faciliteren de interne organisatie om meer gebruik te maken van de beschikbare EU-fondsen. We sluiten hierbij aan op de Europa agenda en prioriteiten. Wij realiseren dit onder meer door concrete EU-prioriteiten en onderliggende plannen, EU-advies- en begeleidingstrajecten voor beleidsprogramma’s, het opzetten van een projectbureau en het organiseren van de leergang Campus Europa.  

Specifiek voor GLB-NSP 2023-2027 geldt dat de stikstofproblematiek voor de openstellingsprogrammering een continue rol speelt. Sommige onderdelen vallen uit de programmering omdat ze te stikstofgevoelig zijn.  Dezelfde problematiek rond de vergunningverlening leidt bij reeds toegekende projecten tot veel wijzigingsverzoeken op de projectperiode (verlenging) en gaat naar verwachting leiden tot decommittering.

Europese programma’s en fondsen

Sinds 2021 is er ruim € 412 miljoen aan Europese subsidie toegekend aan 634 verschillende organisaties (overheden, kennisinstellingen, bedrijfsleven) in Overijssel. Dit geld ging naar 991 projecten. Samen met andere bijdragen komt de totale investering op € 637 miljoen. Dit is exclusief de steun aan landbouwers, die tot en met 2024 ruim € 364 miljoen kregen.

We hebben u eerder geïnformeerd over de Europese programma’s van 2014–2020 en 2021–2027. In mei 2021 heeft u ingestemd met de provinciale bijdrage aan deze programma’s (2021/1103304).

Actualiseren begroting Europese projecten 2026 

Het Europese programma loopt naar verwachting. Dit meerjarige programma loopt over de periode 2021-2030 waardoor het altijd een inschatting blijft in welke periode de subsidieverlening kan plaatsvinden. Wij verwachten de volgende afwijking ten opzichte van de begroting.

Interreg: verwachte onderuitputting €300.000
Niet alle Interregprojecten zijn gehonoreerd door de Interreg beoordelingscommissie. Hierdoor zijn er minder openstellingen geweest dan verwacht.

GLB / NSP: verwachte onderuitputting €1 mln
In 2026 vindt nog een openstelling plaats met de sluitingsdatum november 2026. Deze beschikkingen zullen niet ten laste van het boekjaar 2026 komen. Daarnaast speelt de stikstofproblematiek voor de openstellingsprogrammering een continue rol. Sommige onderdelen vallen uit de programmering omdat ze te stikstofgevoelig zijn.  

Wij stellen u voor om voor prestatie 5.3.4 in 2026 de lasten te verlagen met €1.300.000 evenals de onttrekking aan Reserve Europese Programma's.

Raming baten en lasten kassiersfunctie

De provincie vervult de rol van kassier bij de uitvoering van diverse Europese regelingen. De kassiersrol is budgettair neutraal van aard; de baten en de lasten vallen tegen elkaar weg. De omvang van deze post is op voorhand niet goed te begroten, omdat het afhankelijk is van de omvang van de projecten die aangevraagd én gehonoreerd.

Wij stellen u voor om zowel de baten als de lasten van prestatie 5.3.4 in 2026 te verhogen met een bedrag van €1,55 miljoen.  Dit is een budgettair neutrale wijziging die voorziet in de kassiersfunctie.

• PS begrotingswijziging