7.3.4 Bezwaar en beroep

1. Wij handelen bezwaarschriften en klachten vanuit een open houding en gericht op een goede communicatie, in een begrijpelijke taal. Indien nodig schakelen wij een mediator of onafhankelijke deskundigen in om te komen tot een duurzame oplossing.
2. Wij benutten bezwaren, klachten en claims als leerpunten om het handelen van de provincie te verbeteren en adviseren intern over kansen voor verbeteringen.
3. Wij streven ernaar om minstens 75% van de bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn af te handelen. Daarbij houden we rekening met wettelijke verdagingsmogelijkheden en opschorting van de termijn in overleg met belanghebbenden.

Actie 3:
De tijdige afhandeling van bezwaarschriften blijft in 2026 onder druk. Op basis van de huidige stand van zaken handelen we 60% binnen de wettelijke termijn af, tegenover onze norm van 75%. We verwachten deze norm in 2026 niet meer te behalen.

Een belangrijke oorzaak is het omvangrijke en complexe Wind-dossier. Van de instroom in het eerste halfjaar van 2026 had 81% betrekking op dit dossier. Ook bij de start van 2026 bestond 54% van de werkvoorraad uit Wind-bezwaren. De behandeling hiervan is complex, onder meer door het grote aantal belanghebbenden, en vraagt veel juridische capaciteit, procesondersteuning en hoorzittingscapaciteit. Dit werkt door in de tijdige afhandeling van andere bezwaren. Ook andere complexe dossiers, waaronder het Stikstofdossier, beïnvloeden de tijdigheid.

Daarnaast zien we over de verschillende onderwerpen een stijgende instroom van bezwaren, waardoor de tijdigheid verder onder druk staat. De onderlinge verhoudingen zijn daarbij vergelijkbaar met voorgaande jaren. Alleen bezwaren tegen Woo-besluiten laten met een stijging van circa 30% een afwijkend beeld zien.

Het afgelopen jaar hebben we ingezet op uitbreiding van de capaciteit. Door personeelsverloop en verzuim heeft dit per saldo niet geleid tot een structurele uitbreiding, terwijl de instroom is toegenomen. We beoordelen daarom of de beschikbare capaciteit en inrichting van het proces nog aansluiten bij de ontwikkeling van de instroom, de complexiteit van de bezwaren en de beoogde nieuwe werkwijze. Tegelijkertijd verbeteren we onze voorbereiding op verwachte bezwaarstromen en uniformeren we onze werkwijze waar mogelijk. De ervaringen met het Wind-dossier gebruiken we om bij toekomstige grote aantallen samenhangende bezwaren eerder een passende aanpak te organiseren, waar mogelijk buiten het reguliere proces. Voor de komende periode voorzien we geen nieuwe bulkbezwaren.

Juridische zorgvuldigheid blijft daarbij ons uitgangspunt. De verbeteringen in de werkwijze nemen we ook mee bij de inrichting van de toekomstige werkwijze met een externe adviescommissie.

Wij voorzien een beperkte overschrijding van circa € 20.000 op dit budget doordat we meer dwangsommen moeten uitkeren dan begroot. In hoeverre daadwerkelijk sprake zal zijn van een overschrijding hangt af van gerechtelijke uitspraken en is moeilijk voorspelbaar. Bij de jaarrekening kunnen wij u definitief melden of en in hoeverre er sprake is van een overschrijding op dit budget. 

• Statenvoorstel - Procedurebesluit bezwaar, administratief beroepen klachten 2019

• Geen