Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur

Voortgang prestaties

Dit is hoe wij denken

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Dit is hoe wij denken

Deze kerntaak richt zich op een sterk en betrokken openbaar bestuur in Overijssel, waarbij we luisteren en verbinding leggen met onze inwoners.

Voor een goed functionerende democratie is het belangrijk dat iedereen meedoet,  zo komen we tot de beste oplossingen voor Overijssel. We nodigen daarom iedereen uit om mee te denken en te doen.

We betrekken inwoners en partners bij onze opgaven, zoals vormgegeven in onze Overijsselse Participatievisie en -werkwijze. Daarnaast zorgen we ervoor dat onze belangen goed vertegenwoordigd zijn in Europa en Den Haag.

We zien om naar onze medeoverheden en kijken waar we kunnen bijdragen, waar mogelijk en wenselijk dragen we bij aan oplossingen. Verder streven we naar doelmatige en toegankelijke subsidieregelingen waarbij gebruikers zo min mogelijk administratieve lasten ervaren.

Overijssel moet een veilige plek zijn en blijven voor iedereen. We zetten de strijd tegen ondermijnende activiteiten voort door onze eigen weerbaarheid op orde te hebben en samen met gemeenten, politie en veiligheidspartners alert te zijn op concrete signalen en ontwikkelingen, bijvoorbeeld in het buitengebied. 

We willen de mogelijkheden van digitalisering en data nog beter benutten om ons beleid en de kwaliteit van ons bestuur te ondersteunen. 

Bij vrijwel alles wat we doen hebben we inwoners, instellingen, bedrijven en medeoverheden nodig. We werken daarom continue aan het goed houden van bestaande relaties met hen. 

Overijssel in cijfers

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Overijssel in cijfers

Alle voor deze kerntaak relevante kengetallen zijn hier te vinden

Dit is wat wij doen

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Dit is wat wij doen

7.1 Goed openbaar bestuur in Overijssel

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Dit is wat wij doen - 7.1 Goed openbaar bestuur in Overijssel

Voor een goed openbaar bestuur in Overijssel werken wij samen met Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen. We zien dat er veel op onze gemeenten afkomt. Wanneer nodig en wenselijk bekijken we per opgave of en op welke wijze we de gemeenten kunnen helpen en of het binnen onze mogelijkheden past. (7.1.1). 

Als toezichthouder zien wij erop toe dat Overijsselse gemeenten, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen hun taken zorgvuldig uitvoeren en dat zij financieel gezond zijn en blijven. In dit kader bereiden we ons onder meer voor op de nieuwe Archiefwet, die naar verwachting dit jaar in werking treedt. (7.1.2)

Wij ondersteunen onze partners in de strijd tegen ondermijning door de uitvoering van de beleidsnota ondermijning 2024-2027 en zetten in op verdere verbetering van de weerbaarheid en integriteit van de eigen organisatie (7.1.3) 

De Commissaris van de Koning draagt als voorzitter van Provinciale en Gedeputeerde Staten bij aan een transparant en goed openbaar bestuur. Daarnaast geeft hij invulling aan zijn Rijkstaken, zoals de benoeming van burgemeesters en het voorzitterschap van de Provinciale Regietafel Asiel (7.1.4). We worden geconfronteerd met geopolitieke ontwikkelingen in en buiten Europa en internationale gebeurtenissen zoals langdurige stroomuitval, hacks, extreme weersomstandigheden en een pandemie. Hierdoor kijken wij kritisch naar onze weerbaarheid met als prioriteit de effectiviteit en paraatheid van provinciale crisisorganisatie, de weerbaarheid van de provinciale diensten en infrastructuur en de wijze waarop de CdK in zijn rol als Rijksheer medeoverheden kan ondersteunen om de Overijsselse samenleving (civiel) weerbaar te maken (7.1.5).

7.2 Wendbaar en eigentijds openbaar bestuur

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Dit is wat wij doen - 7.2 Wendbaar en eigentijds openbaar bestuur

Om tijdig en adequaat in te spelen op ontwikkelingen die relevant zijn voor het openbaar bestuur, volgen wij de trends en ontwikkelingen in de maatschappij. We zetten ons actief in om de kinderen en jongeren vroegtijdig in aanraking te laten komen met democratie en burgerschap. Daarom zijn we onder andere actief op de Overijsselse scholen (7.2.1). 

We betrekken inwoners en partners bij onze opgaven, zoals vormgegeven in onze Overijsselse Participatievisie en -werkwijze (7.2.2). Wij verzamelen en analyseren data om de ontwikkeling van beleid te ondersteunen en de realisatie te monitoren; we zijn transparant over deze data en zorgen voor zover mogelijk dat ze beschikbaar zijn voor iedereen die daar belang bij heeft, bijvoorbeeld door onze Kennishub Overijssel (7.2.3). 

7.3 Effectief eigen bestuur

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Dit is wat wij doen - 7.3 Effectief eigen bestuur

Wij behartigen de Overijsselse belangen en werken aan maatschappelijke resultaten voor onze provincie. Dit doen wij door samenwerking in ons eigen bestuur en een goede samenwerking met overheden, en gezamenlijk met maatschappelijke organisaties, onderwijs en bedrijfsleven in onze regio’s Stedendriehoek, Zwolle en Twente. Door relatiebeheer en lobby op Nederlands, Duitse en Europese schaal willen we de zichtbaarheid en betrouwbaarheid van Overijssel in onze netwerken vergroten. Hiermee bevorderen we de samenwerking en de realisatie van onze doelen (7.3.1).

Daarnaast zorgen wij voor passend en transparant communicatiebeleid, open en uitlegbaar (7.3.3).  
Bij de afhandeling van bezwaar en beroep richten wij ons op de dialoog en het oplossen van conflicten volgens de door ons vastgestelde ‘Methode Overijssel’ (7.3.4).  De belangrijkste taak van Gedeputeerde Staten is het voorbereiden en uitvoeren van besluiten door Provinciale Staten. Daarnaast voeren GS een groot aantal regelingen van de rijksoverheid uit (7.3.5)

Dienstverlening is hoe wij in contact zijn met inwoners en organisaties. Het omvat alles wat we doen: van informatie verstrekken en subsidies behandelen tot besluiten nemen en gesprekken voeren. Het programma Dienstverlening richt zich op een online en offline toegankelijke dienstverlening voor inwoners en organisaties. We meten structureel de tevredenheid en voeren verbeteracties uit. Ook creëren we bewustwording onder medewerkers voor een dienstverlenende houding. (7.3.6)

  • Inhoudelijke kleurscore Groen
    Financiële kleurscore Groen
    Verantwoordelijk portefeuillehouder
    Andries Heidema, Liesbeth Grijsen, Erwin Hoogland, Martijn Dadema
  • Inhoudelijke kleurscore Oranje
    Financiële kleurscore Rood
    Verantwoordelijk portefeuillehouder
    Andries Heidema
  • Inhoudelijke kleurscore Oranje
    Financiële kleurscore Groen
    Verantwoordelijk portefeuillehouder
    Andries Heidema
  • Inhoudelijke kleurscore Oranje
    Financiële kleurscore Groen
    Verantwoordelijk portefeuillehouder
    Andries Heidema
  • Inhoudelijke kleurscore Groen
    Financiële kleurscore Groen
    Verantwoordelijk portefeuillehouder
    Andries Heidema
  • Inhoudelijke kleurscore Groen
    Financiële kleurscore Groen
    Verantwoordelijk portefeuillehouder
    Andries Heidema

7.4 Provinciale Staten en advies

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Dit is wat wij doen - 7.4 Provinciale Staten en advies

Provinciale Staten zijn in staat om hun kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol zo goed mogelijk uit te voeren. De Statengriffie ondersteunt, adviseert en informeert Provinciale Staten hierbij (7.4.1).  Hierbij worden Provinciale Staten goed ondersteund in hun controlerende rol door de ‘hulptroepen’ Rekenkamer en accountant.

Trendbureau Overijssel heeft de opdracht om het debat over de toekomst van Overijssel te ondersteunen met trendverkenningen én als sparringspartner voor Overijsselse overheden en hun maatschappelijke partners (7.4.2). De SER Overijssel adviseert GS over sociaal-economische thema's in Overijssel (7.4.3).

Financiën

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Financiën

In onderstaande tabel staan de baten en lasten van deze kerntaak voor zover er een bedrag in de begroting is opgenomen. De tabel is uit te klappen voor meer details. Een meerjarig overzicht is te vinden in het onderdeel financiën - meerjarig overzicht baten en lasten.

Bedragen x €1.000

Voorgestelde begrotingswijzigingen

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Voorgestelde begrotingswijzigingen
Excel-tabel
Prestatie
PS/GS Begrotingswijziging of Resultaatbestemming
Voorgestelde Begrotingswijziging/Resultaatbestemming
Baten
Lasten
Saldo
Financiële toelichting prestatie
7.1.3 Integere overheid en aanpak ondermijning
GS Begrotingswijziging
-300
200
500
-300
Ondermijning vakantieparkenOm ondermijning op vakantieparken tegen te gaan, stelt het Rijk middelen beschikbaar via een doeluitkering. Deze middelen voegen wij toe aan de begroting 2026. Wij hebben besloten de baten en lasten voor de Doeluitkering Ondermijning Vakantieparken in 2026 budgettair neutraal te verhogen met € 0,2 miljoen. Weerbaarheid jongerenVoor de weerbaarheid van jongeren ondersteunen wij gemeenten. U heeft hiervoor middelen beschikbaar gereserveerd in de uitvoeringsreserve Kwaliteit van Overijssel. Voor de uitvoering van het subsidieprogramma voegen wij hiervan € 0,6 miljoen toe aan de begroting (€ 0,3 miljoen 2026, € 0,3 miljoen 2027). Op basis van de spelregels van de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel hebben wij besloten om een bedrag van € 0,6 miljoen te onttrekken aan de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel en € 0,3 miljoen toe te voegen aan elk van de jaarschijven 2026 en 2027 van prestatie 7.1.3.
Totaal
-300
200
500
-300

Doorgevoerde begrotingswijzigingen

Terug naar navigatie - Kerntaak 7: Kwaliteit openbaar bestuur - Doorgevoerde begrotingswijzigingen
Prestatie
Doorgevoerde begrotingswijziging
Baten
Lasten
Saldo
GS/PS Begrotingswijziging
Financiële toelichting
7.1.3 Integere ovh. & aanpak onderm.
-387
0
387
-387
GS 102 Jaarstukken 2025
De jaarlijkse uitbetalingen van de aflossingen heeft plaatsgevonden.
7.1.3 Integere ovh. & aanpak onderm.
-177
0
177
-177
Wijz. 202 Doorwerking GS 2025
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 202 Doorwerking GS 2025
7.1.4 (Rijks)taken CvdK
-1.130
0
1.130
-1.130
PS 004 Jaarstukken 2025 BW per 1-1
GS besluit - doorschuiven budget Programma Natuur (SPUK)- Boscompensatie fase 1: In 2025 is van de totale besteding voor € 4 miljoen besteed voor boscompensatie, daarnaast is € 0,5 miljoen ingezet voor proceskosten. Het resterende SPUK-budget van 2025, ad. € 1,02 miljoen, voegen we toe aan de begroting van 2026. Wij hebben besloten om van het resterende SPUK-budget 2025 voor boscompensatie, € 1,02 miljoen door te schuiven naar 2026 en toe te voegen aan prestatie 3.5.5. Tevens verhogen wij de baten (onttrekking vanuit de SPUK) in 2026 met hetzelfde bedrag. Resultaatbestemming van de ontvangen Rijksmiddelen (december circulaire) voor bosrevitalisatie: Via de decembercirculaire van het provinciefonds 2025 heeft het Rijk een decentralisatie-uitkering verstrekt voor bosrevitalisatie. Als toelichting is in de circulaire het volgende opgenomen: “De vitaliteit van de Nederlandse bossen gaat achteruit door droogte en verzuring. In het kader van de bossenstrategie werken Rijk en provincies samen aan het revitaliseren van de bossen. Het ministerie van LVVN stelt in 2025 (landelijk) een totaalbedrag van € 1,6 miljoen beschikbaar voor bosrevitaliseringsmaatregelen. De verdeling van dit budget is gebaseerd op de ingediende aanvragen van provincies bij het ministerie van LVVN.” Op basis van de aanvraag die Overijssel heeft ingediend hebben wij een bedrag ontvangen van € 0,45 miljoen voor bosrevitalisatie. Het voorstel is om deze middelen toe te voegen aan de Reserve Uitvoering Kwaliteit van Overijssel en te koppelen aan prestatie 3.5.5. Om de lasten in 2026 te kunnen dekken is het ook nodig om € 0,45 miljoen toe te voegen aan de begroting 2026. PS besluit - toevoeging middelen aan Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel (U-KvO)  Onder kerntaak Overhead, financiering en dekkingsmiddelen stellen wij voor om de ontvangen decentralisatie uitkering, ad € 0,45 miljoen toe te voegen aan de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel en te koppelen aan prestatie 3.5.5 voor de bosrevitalisatie met een looptijdeinde van eind 2028. GS besluit jaarschijf 2026 - bosrevitalisatie: Onder voorbehoud van goedkeuring van bovenstaande wijziging (PS besluit toevoeging middelen aan U-KvO) hebben wij besloten om vanuit de Reserve Uitvoering Kwaliteit van Overijssel een bedrag van € 0,45 miljoen toe te voegen aan de begroting 2026 om de kosten van de bosrevitalisatie te dekken onder prestatie 3.5.5.
7.1.4 (Rijks)taken CvdK
-1.042
0
1.042
-1.042
Wijz. 201 Doorwerking PS 2025
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 201 Doorwerking PS 2025
7.66.66 Toegerekende personeelsgeb kn
-49
0
49
-49
Wijz. 203 Doorwerking ADM 2025
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 203 Doorwerking ADM 2025
7.1.2 Interbestuurlijk toezicht
-100
0
100
-100
PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
Deze wijziging heeft betrekking op PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
7.1.3 Integere ovh. & aanpak onderm.
-40
0
40
-40
PS-wijz. 5 Jaarstukken 2024
Deze wijziging heeft betrekking op PS-wijz. 5 Jaarstukken 2024
7.1.3 Integere ovh. & aanpak onderm.
-255
0
255
-255
PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
Deze wijziging heeft betrekking op PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
7.1.3 Integere ovh. & aanpak onderm.
-10
0
10
-10
PS wijz. 013 Monitor Overijssel 2025-II
Deze wijziging heeft betrekking op PS wijz. 013 Monitor Overijssel 2025-II
7.1.3 Integere ovh. & aanpak onderm.
-602
0
602
-602
GS-wijz. 104 Jaarstukken 2024
Deze wijziging heeft betrekking op GS-wijz. 104 Jaarstukken 2024
7.1.3 Integere ovh. & aanpak onderm.
355
0
-355
355
GS wijz. 107 Monitor Overijssel 2025-II
Toename kosten software en hardwareDe kosten van software en hardware zijn fors toegenomen in 2025 waardoor dit deelbudget wordt overschreden (circa € 150.000). Binnen de prestatie wordt dit vooralsnog opgevangen door lagere bestedingen op het deelbudget beleidsinformatie onderzoeksbudget. Voor de toekomst is dit geen wenselijke situatie. Daarom zullen wij bij de Perspectiefnota 2027 afwegen of we met een voorstel komen om de gestegen kosten voor software en hardware te kunnen dekken.
7.1.4 (Rijks)taken CvdK
-1.524
0
1.524
-1.524
PS-wijz. 5 Jaarstukken 2024
Deze wijziging heeft betrekking op PS-wijz. 5 Jaarstukken 2024
7.2.1 Jongeren en democratie
29
0
-29
29
Wijz. 203 Doorwerking adm. 2024 Afd.
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 203 Doorwerking adm. 2024 Afd.
7.2.2 Participatie
-50
0
50
-50
PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
Deze wijziging heeft betrekking op PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
7.2.2 Participatie
-3
0
3
-3
PS wijz. 013 Monitor Overijssel 2025-II
Deze wijziging heeft betrekking op PS wijz. 013 Monitor Overijssel 2025-II
7.2.2 Participatie
-41
0
41
-41
GS-wijz. 104 Jaarstukken 2024
Deze wijziging heeft betrekking op GS-wijz. 104 Jaarstukken 2024
7.2.3 Beleidsinf.: kennis, onderz., data
160
0
-160
160
Wijz. 201 Doorwerking PS 2024 Afd.
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 201 Doorwerking PS 2024 Afd.
7.3.1 Doelen bereiken met partners
0
-44
-44
0
Wijz. 202 Doorwerking GS 2024 KT
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 202 Doorwerking GS 2024 KT
7.3.2 Wet open overheid
-303
0
303
-303
PS-wijz. 5 Jaarstukken 2024
Deze wijziging heeft betrekking op PS-wijz. 5 Jaarstukken 2024
7.3.2 Wet open overheid
-282
0
282
-282
PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
Deze wijziging heeft betrekking op PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
7.3.2 Wet open overheid
0
79
79
0
GS-wijz. 104 Jaarstukken 2024
Deze wijziging heeft betrekking op GS-wijz. 104 Jaarstukken 2024
7.3.2 Wet open overheid
155
0
-155
155
Wijz. 203 Doorwerking adm. 2024 Afd.
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 203 Doorwerking adm. 2024 Afd.
7.3.3 Communicatie
-32
0
32
-32
PS-wijz. 5 Jaarstukken 2024
Deze wijziging heeft betrekking op PS-wijz. 5 Jaarstukken 2024
7.3.3 Communicatie
-46
0
46
-46
Wijz. 201 Doorwerking PS 2024 Afd.
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 201 Doorwerking PS 2024 Afd.
7.3.5 Gedeputeerde Staten
257
0
-257
257
Wijz. 201 Doorwerking PS 2024 Afd.
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 201 Doorwerking PS 2024 Afd.
7.4.1 Provinciale Staten
-335
0
335
-335
Wijz. 201 Doorwerking PS 2024 Afd.
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 201 Doorwerking PS 2024 Afd.
7.4.1 Provinciale Staten
0
0
0
0
Wijz. 205 diversen januari 2025
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 205 diversen januari 2025
7.66.66 Toegerekende personeelsgeb kn
-140
0
140
-140
PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
Deze wijziging heeft betrekking op PS wijz. 007 Perspectiefnota 2026
7.66.66 Toegerekende personeelsgeb kn
-87
0
87
-87
PS wijz. 013 Monitor Overijssel 2025-II
Deze wijziging heeft betrekking op PS wijz. 013 Monitor Overijssel 2025-II
7.66.66 Toegerekende personeelsgeb kn
-657
0
657
-657
Wijz. 209 Voorjaarsronde personeel
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 209 Voorjaarsronde personeel
7.66.66 Toegerekende personeelsgeb kn
-94
0
94
-94
Wijz. 211 diversen mei 2025 1
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 211 diversen mei 2025 1
7.66.66 Toegerekende personeelsgeb kn
62
0
-62
62
Wijz. 218 Najaarsronde personeel 1
Deze wijziging heeft betrekking op Wijz. 218 Najaarsronde personeel 1
Totaal
-6.369
35
6.405
-6.369