5.5.2 Bevorderen innovatie en ondernemerschap

Inhoud

1. Per genoemde doelgroep worden de belangrijkste resultaten genoemd.
• Startende ondernemers konden deelnemen aan het programma de Startversneller, uitgevoerd door Oost NL. In 2020 hebben 229 ondernemers deelgenomen en zijn 226 coachingsvouchers en 87 opleidingsvouchers verstrekt. Het programma wordt in 2021 in een enigszins gewijzigde vorm voortgezet: De Startversneller.
• Startups: De drie Overijsselse regio’s zijn uitgenodigd met een voorstel te komen hoe het startupecosysteem in hun regio verbeterd kan worden. Dit zal in 2021 leiden tot drie beschikkingen waarmee Provincie Overijssel de uitvoering van de plannen gaat co-financieren. 
• Familiebedrijven konden ondersteuning krijgen bij vraagstukken op het gebied van bedrijfsopvolging, digitalisering en duurzaamheid. In 2020 is hiervoor de  MKB-deal Family Next van start gegaan. Inmiddels zijn enkele leren-van-elkaar-kringen gestart, zijn ruim 30 coachingstrajecten begonnen en een vijftiental ondernemerscoaches geworven (conform doelstellingen). In november is de subsidieregeling Jonge Bedrijfsopvolgers opengesteld. Hiervoor hebben zich in 2020 al vijf jonge ondernemers gemeld.
• Impact ondernemen. Begin 2020 vond een ‘nulmeting 2020 Impact Ondernemen Overijssel’ plaats. Medio 2020 is het actieprogramma impact ondernemen gepubliceerd. Zie voor de Overijsselse impactondernemers Impactondernemen in Overijssel op de kaart . Een aansprekend voorbeeld van een impact ondernemer is de Zwolse ondernemer Taru Anne van den Born (de Smederij Zwolle). Deze won de tweede prijs in de IGNITE Award. Meer info:  Slimme Streken - IGNITE Award.   
• Digitalisering. De digitale werkplaatsen in Twente en Zwolle zijn goed van start gegaan. In Twente zijn 26 opdrachten en 13 korte scans bij bedrijven uitgevoerd. In Zwolle zijn 40 vragen van ondernemers binnengekomen, waarvan er 2 in uitvoering zijn en 20 in februari 2021 starten. In december is een derde aanvraag voor een digitale werkplaats Oost Nederland ingediend bij EZK. De regeling voor de Smart Industry voucher is eind 2020 gesloten. In 2020 hebben in totaal ca. 30 bedrijven gebruik gemaakt van deze voucher. Ook zijn de eerste succesvolle stappen gezet voor een European Digital Innovation Hub. Deze aanvraag uit Oost-Nederland is als beste beoordeeld door RvO. In 2021 volgt de definitieve Europese aanvraag.
• Innovatie. Voor de MIT haalbaarheidsregeling kwamen 188 aanvragen binnen (totaal € 2,15 miljoen beschikbaar na ophoging). 107 aanvragen zijn gehonoreerd. Voor de MIT regeling R&D samenwerkingsprojecten zijn 36 aanvragen ontvangen. Het beschikbare budget was € 2,68 miljoen (aangevraagd € 6.35 miljoen). We hebben 16 aanvragen kunnen honoreren. De maatschappelijke thema’s die terugkomen zijn: digitalisering, energie, gezondheid en agrofood. Vaak wordt digitalisering gecombineerd met een ander maatschappelijk thema zoals gezondheid en agrofood. Een mooi voorbeeldproject hier is ‘rapid response vaccinatieplatform’. Het bedrijf  20Med Therapeutics B.V.  uit Enschede werkt samen met een partner uit Leiden aan een snellere en efficiëntere vaccinatiemethode. 
• Topclusters. Corona bracht de ontwikkeling van het TechMed cluster in Twente afgelopen jaar in een stroomversnelling. Mede door het vanuit de Regiodeal ondersteunde TopFit Citizenslab kon de Corona meld-app in Twente worden getest. Met een investeringsagenda werd een impuls gegeven aan de clusterontwikkeling. De investeringsagenda zet in op het versterken van Vroege Fase Financiering, uitbreiding van biologische laboratorium faciliteiten en het versnellen van validatie en implementatie van medisch technische innovaties.
• In 2020 zijn de eerste contouren van de Oost-Nederlandse Artificial Intelligence hub vormgegeven en heeft Buck Consultants in het kader van Think East een Oost-Nederlandse AI propositie ontwikkeld. Dit met als doel om in 2021 te komen tot een Oost-Nederlandse AI investeringsagenda

2. Of Overijssel op dit moment de MKB-vriendelijkste provincie is kunnen we niet beoordelen. Het onderzoek naar de MKB vriendelijkste gemeente volgt rond de zomer 2021. Op basis daarvan wordt ook een ranking per provincie gemaakt. Wel wordt veel aandacht aan dit onderwerp gegeven.

MKB-vriendelijkheid. Provinciale Staten hebben met de motie ‘Vereenvoudiging van regelgeving’ gevraagd onderzoek te doen naar mogelijkheden voor vereenvoudiging van regelgeving en vermindering van administratieve lastendruk. Dit traject is in voorbereiding, zodat gestart kan worden wanneer bedrijven hier (i.v.m. de coronacrisis) weer prioriteit aan kunnen geven.
De opzet voor het eigen onderzoek in 2021 naar mkb-vriendelijkheid van de provincie Overijssel is gereed. Wij vinden het van belang om in coronatijd virtuele werkbezoeken af te leggen om goed voeling te houden met de situatie bij de bedrijven. Tijdens een digitale editie van de week van de ondernemer in november hebben de gedeputeerden zeven bedrijven bezocht.

Launching Customership. Er is een gedegen portfolio Launching Customer trajecten aansluitend bij vraagstukken van diverse eenheden van de provincie. Aan het einde van 2020 zijn er 46 actieve trajecten. In totaal zijn er 14 innovaties ingekocht waarvan er 7 verzilverd zijn in 2020:
- Quick Bridge Scan (WK): voor meer automatisch (beeld) analyse van onze kunstwerken
- Blauwe Golf Twente (RB): voor betere doorstroming en beladingsgraad van onze schepen
- Monitoring Natuur (NM): voor meer automatische (beeld) analyse van onze natuur
- Energiedakje (NEO, gemeenten Overijssel): voor meer zicht voor PV-potentie op daken

We hebben uitvoering gegeven aan de gebundelde uitvraag Startup in Residence Energie-Innovatie (in samenwerking met NEO, gemeenten en woningcorporaties). Uit 53 inzendingen zijn 16 ondernemers geselecteerd en in 2020 gestart in de businesscase fase.

3. Wij hebben een investeringsvoorstel opgesteld: Statenvoorstel 2019/1101899 Investeringsprogramma MKB 2020-2023 .
In november is een factsheet gepubliceerd waarin de voortgang van het MKB-programma is toegelicht.  Factsheet MKB-programma.

Corona
In verband met de Coronacrisis zijn de volgende maatregelen in gang gezet:
• Ophoging van het MIT budget haalbaarheidsonderzoeken met 1 miljoen euro. Budget is volledig benut.
• Extra ondersteuning voor snelle groeiers/scale ups om groeiplannen aan te passen aan de nieuwe werkelijkheid.
• Versneld een breed toegankelijke digitaliseringsvoucher ontwikkeld voor het brede MKB, samen met VNO-NCW-MKB en de programma’s Sociale kwaliteit, Retail, Cultuur, Gastvrij. Voor de digitaliseringsvoucher zijn 525 aanvragen ingediend (ca. 2.4 mio) waarvan 356 goedgekeurd (1.5 mio plafond).
• Ondersteuning actieplan maakindustrie: 20 BOOST vitale industrie vouchers. Dit heeft geresulteerd in 17 aanvragen, waarvan 10 uit Overijssel; voor Overijssel werden 4 aanvragen gehonoreerd, voor Gelderland 5.
• Versnelling activiteiten rondom TechMed cluster
• Financieringsvouchers Mkb-ondernemingen Coronacrisis 2020: ca. 35 vouchers zijn verstrekt.

 

Financiën

 Resultaat 2020
Van het budget van € 16,0 miljoen in 2020 voor deze beleidsprestatie is een bedrag van €13,8 miljoen besteed. Voor de resterende middelen zijn de bestedingen in gang gezet. De bestedingen vinden in 2021 plaats. Om die reden doen wij u op deze prestatie een aantal voorstellen voor begrotingswijziging en resultaatbestemming. 
Op deze prestatie is tevens voor € 3,2 miljoen aan niet begrote baten gerealiseerd. Het betreft voornamelijk ontvangen middelen van de Doeluitkering MKB-innovatiestimulering Regio en Topsectoren (MIT) en de Doeluitkering MKB-deal familiebedrijven. De afspraken hierover met het Rijk waren bij het opstellen van de begroting nog niet bekend en zijn eind 2020 bekrachtigd. 

Doeluitkering MIT (Begrotingswijziging PS)
Vanuit de Doeluitkering MIT is op deze prestatie een baat verantwoord van € 3,0 miljoen.  De doeluitkering is bestemd voor de dekking van door ons gemaakte kosten in 2018 en 2019 (totaal € 1,0 miljoen) en 2020 (€ 2,0 miljoen).  De gemaakte kosten in 2018 en 2019 zijn, vooruitlopend op het beschikbaar komen van de doeluitkering,  ten laste gebracht van de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel. Met het beschikbaar komen van de doeluitkering kan deze reserve weer worden aangevuld. 

Wij stellen u voor om € 960.000 toe te voegen aan de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel en dit bedrag beschikbaar te houden voor bestedingen in de periode 2021 t/m 2024. Deze wijziging wordt verwerkt in Kerntaak 20.

Na toevoeging van deze € 960.000 bedraagt het dan weer positieve saldo aan middelen voor MKB-innovatiestimulering in de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel € 250.000. Deze middelen hebben een einddatum in 2020. Wij willen deze middelen echter beschikbaar houden in afwachting van de definitieve afrekening met het Rijk voor de Doeluitkering MIT. In afwijking van het coalitie-akkoord 2019-2023 stellen wij u daarom voor deze middelen langer beschikbaar te houden in de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel.

Wij stellen u voor de middelen voor MKB-innovatiestimulering in de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel beschikbaar te houden tot na de afronding van de definitieve afrekening van de Doeluitkering MIT, met het Rijk.

Lopende verplichting (Begrotingswijziging PS)
Voor de subsidieregelingen Ketensamenwerking circulaire kunststof (€ 92.476) en Innovatievouchers (€ 109.392) zijn in 2020 aanvragen ontvangen waarop nog niet is beschikt. Deze aanvragen dienen wij op basis van de gepubliceerde subsidieplafonds toe te kennen. Dit KVO programma heeft echter een einddatum in 2020. Daarom stellen wij u in afwijking van het coalitie-akkoord 2019-2023 voor om het benodigde budget voor afdoening van de aanvragen toe te voegen aan de begroting 2021.

Wij stellen u voor om de begrote lasten van prestatie 5.5.2 in de begroting 2021 te verhogen met € 0,2 miljoen. Onder gelijktijdige onttrekking aan de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel en de middelen beschikbaar te houden voor besteding in de jaren 2021 t/m 2024. 

Nieuw Programma ( Begrotingswijziging GS)
‘Nieuwe KvO middelen’: hier resteert een bedrag van € 0,98 miljoen. Dit is deels te verklaren doordat een aantal regelingen aan het einde van 2020 zijn opengegaan en deze regelingen doorlopen in 2021. De middelen hiervoor zijn nog niet uitgeput, en dat is ook niet het streven zo aan het begin van het programma. De financiële afwikkeling van deze activiteiten zal in 2021 en verder doorlopen.

Op basis van de spelregels van de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel hebben wij besloten om het restant bedrag van 2020 van € 0,98 miljoen toe te kennen aan de jaarschijf 2021.

Oud Programma (Begrotingswijziging PS) 
2020 was het afrondingsjaar van de oude investeringsprogramma’s #in – Overijssel innoveert en internationaliseert (€24 miljoen) en MKB & Ondernemerschap (€10 miljoen). In afwijking van het coalitie-akkoord 2019-2023 stellen wij u voor om een deel van de resterende middelen beschikbaar te houden voor besteding in de jaren 2021 tot en met 2024, omdat een deel van de trajecten vertraging heeft opgelopen door Corona. Het betreft de volgende bedragen:
- € 662.341,-- ten behoeve van de afronding van het Startup in Residence programma energie-innovatie. Door corona heeft de uitvoering hiervan vertraging opgelopen. Inmiddels zijn 16 ondernemers geselecteerd.
- € 200.000,-- voor de regeling snelle groeiers. Ivm corona hebben de ondernemers die deelnemen aan dit programma langer de tijd gekregen om een subsidie aan te vragen, namelijk tot september 2021.
- € 257.428, -- voor de dekking van personeelskosten voor inhuur naar vast 2021 t/m 2024.  (Dit deel van de wijziging wordt verwerkt op de personeelsgebonden lasten).

Wij stellen u voor om het budget voor prestatie 5.5.2 in 2021 te verhogen met € 862.341 onder gelijktijdige verhoging van de onttrekking aan de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel. En wij stellen u voor het budget voor de personeelsgebonden kosten en de toerekening van die kosten aan Kerntaak 5 in 2021 tot en met2024 jaarlijks met € 64.357 te verhogen, onder gelijktijdige verhoging van de onttrekking aan de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel. 

Restant oude programma.
Na de bovengenoemde punten resteert er nog een bedrag van € 0,2 mln. van het oude programma. Dit restant wordt in overeenstemming met het coalitie-akkoord 2019-2023 toegevoegd aan de Algemene reserve . Deze wijziging wordt verwerkt bij Kerntaak 20.

Wij stellen u voor om een bedrag van € 0,2 mln. te onttrekken aan de Reserve uitvoering Kwaliteit van Overijssel en toe te voegen aan Algemene reserve.