Provinciale heffingen

Provinciale heffingen

Dit is hoe wij denken

Terug naar navigatie - Dit is hoe wij denken

Het beleid provinciale heffingen staat in de Belastingverordening Overijssel. De wijzigingen in de Belastingverordening die ingaan per 1 januari 2025 leggen wij in dezelfde vergadering als deze Begroting ter vaststelling aan u voor.

We heffen de provinciale opcenten op de Motorrijtuigenbelasting (MRB) volgens artikel 222 van de Provinciewet. De grondslag voor deze heffing is de Wet Motorrijtuigenbelasting. De opbrengsten uit de opcenten MRB zijn afhankelijk van het opcententarief en de volumes (het aantal voertuigen, de categorie-indeling en het gewicht van de voertuigen).

Dit is wat wij doen

Terug naar navigatie - Dit is wat wij doen

Wij leggen heffingen op in het kader van de opcenten motorrijtuigenbelasting, leges, precario, grondwateronttrekkingen en de nazorg van stortplaatsen. Het beleidskader daarvoor is opgenomen in de Belastingverordening Overijssel. Daar vindt u ook de vastgestelde tarieven.

Opcenten motorrijtuigenbelasting
We heffen de provinciale opcenten op de Motorrijtuigenbelasting volgens artikel 222 van de Provinciewet. De grondslag voor deze heffing is de Wet Motorrijtuigenbelasting. De opbrengsten uit de opcenten MRB zijn afhankelijk van het opcententarief en de volumes (het aantal voertuigen, de categorie-indeling en het gewicht van de voertuigen).

De opcenten motorrijtuigenbelasting worden geheven over het tarief van de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting. Het is een percentage van de hoofdsom zoals die in 1995 opgelegd zou worden. De basis voor de opcentenheffing verandert dus niet als het tarief voor de hoofdsom wordt verhoogd of verlaagd. De omvang van de hoofdsom is wel afhankelijk van het ledig gewicht van het voertuig (hoe zwaarder, hoe hoger de hoofdsom) en de brandstofsoort (benzine, diesel, LPG). De Belastingdienst int de opcenten voor de provincies.

Opcententarief Motorrijtuigenbelasting
Het Rijk stelt de maximale hoogte van de opcenten vast. Het maximale opcententarief voor 2025 is bepaald op 147,1 (2024: 138,3). In overeenstemming met het coalitieakkoord 2023-2027 is het tarief in 2024 geïndexeerd naar 82,2. Het tarief in 2025 blijft 82,2. Ook in de meerjarenbegroting is de inkomstenraming gebaseerd op een stabiel tarief.

Leges
Leges zijn een heffing voor een door de provincie geleverde administratieve dienst zoals het verstrekken van stukken en het afgeven van vergunningen. U actualiseert tegelijkertijd met het vaststellen van de begroting 2025 de Belastingverordening en de bijbehorende tarieventabel per 1 januari 2025. De tarieven voor 2025 zijn geïndexeerd met 2,7%. Daarnaast zijn er een aantal technische aanpassingen zonder financiële consequentie.    

Precario
Precario is een heffing voor het hebben van voorwerpen in, op of boven provinciale grond of provinciaal water. Overijssel heft vanaf 2010 alleen nog precario van benzinepompinstallaties. De precario heffen we via een belastingaanslag.

Grondwaterheffing
Op basis van de Waterwet (artikel 7.4) zijn Provinciale Staten bevoegd om een heffing in te stellen op het onttrekken van grondwater. De heffingsopbrengst gebruiken we onder andere voor onderzoeken die voor het grondwaterbeheer noodzakelijk zijn en voor de vergoeding van schade. De heffing leggen we op naar de in het heffingsjaar onttrokken hoeveelheid grondwater, gemeten in kubieke meters per jaar.

Nazorgheffing stortplaatsen
De Wet Milieubeheer regelt dat gesloten stortplaatsen geen of zo weinig mogelijk gevolgen voor het milieu hebben (Leemtewet genoemd). De Leemtewet legt de financiële- en bestuurlijke verantwoordelijkheid bij de provincie voor de permanente nazorg van stortplaatsen waar na 1 september 1996 afvalstoffen zijn of worden gestort. Wij moeten erop toezien dat bij gesloten stortplaatsen zodanige maatregelen worden getroffen dat de stortplaatsen geen of een zo klein mogelijk negatief effect hebben op het milieu. Uw Staten kunnen een heffing instellen ter bestrijding van de kosten van de nazorgmaatregelen bij stortplaatsen waar na 1 september 1996 nog afval gestort is of wordt. Wij leggen de heffing, gebaseerd op een besluit van uw Staten van 30 maart 1999, op aan de exploitanten van de stortplaatsen in Overijssel. De hoogte van de heffing is gebaseerd op de berekening van het doelvermogen vanaf het moment dat de nazorg start en op de rendement- en inflatieprognoses.

Provinciale heffingen

Terug naar navigatie - Provinciale heffingen

Hieronder is weergegeven hoe de inkomsten uit de provinciale heffingen zijn opgebouwd. De opcenten op de Motorrijtuigenbelasting beslaan ongeveer 98% van onze inkomsten uit heffingen. 

Inkomsten uit provinciale heffingen (x € 1.000)
Jaarrekening Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting
2023 2024 2025 2026 2027 2028
Opcenten MRB 117.755 121.300 124.800 124.800 124.800 124.800
Leges, precario ov. heffingen 853 1.347 1.820 1.820 1.820 1.820
Grondwaterheffing 1.203 1.085 1.107 1.129 1.129 1.129
Nazorgheffing stortplaatsen 40 40 40 40 40 40
Totaal 119.851 123.772 127.767 127.789 127.789 127.789

Toelichting opbrengsten heffingen

Terug naar navigatie - Toelichting opbrengsten heffingen

Motorrijtuigenbelasting
Bij de Begroting 2025 hebben wij de opbrengsten voor 2025 geraamd op € 124,8 miljoen (2024: € 121,3 miljoen). Deze stijging van € 3,5 miljoen ontstaat door de verwachte extra structurele opbrengsten door de vrijstelling van elektrische voertuigen.  

Leges

De leges laten in 2025 een stijging zien ten opzichte van 2024. Dit heeft te maken met de milieuleges die vanaf 2024 geheven mogen worden in het kader van de omgevingswet conform het besluit wat bij de perspectiefnota 2021 is genomen. Voor 2024 is uitgegaan van een half jaar voor de legesinkomsten, omdat er een doorlooptijd zit tussen de aanvraag en het versturen van de factuur. Vanaf 2025 gaan we uit van een volledig jaar. Daarnaast zijn de leges geraamd voor infrastructurele werken. Deze leges zijn in 2024 ingevoerd en worden nu voor het eerst geraamd. 

Precario
Opbrengsten hebben betrekking op ongeveer de helft van de twintig benzinestations die geëxploiteerd worden op grond die in eigendom is van de provincie. De andere stations betelen huurpenningen. Zij zijn daardoor vrijgesteld van precario.

Nazorgheffingen
De nazorgplannen voor de drie Overijsselse stortlocaties zijn in 2016 herzien. Voor de locatie Elhorst Vloedbelt is het vereiste doelvermogen zodanig gewijzigd dat we voorzien dat het doelvermogen niet gerealiseerd zal worden op basis van het geprognosticeerde rendement. Voor de andere twee locaties is de verwachting dat het vereiste doelvermogen gerealiseerd gaat worden. Op basis van het verwachte langjarige fondsrendement en het nu aanwezige vermogen voor de locatie Elhorst Vloedbelt, zou in 2082 een tekort resteren van circa € 5,5 miljoen. Aan Twence (de beheerder) is daarom per 1 januari 2017 een jaarlijkse heffing opgelegd van € 40.000.

Kwijtscheldingsbeleid

Terug naar navigatie - Kwijtscheldingsbeleid

In de Belastingverordening Overijssel staat het kwijtscheldingsbeleid als bedoeld in artikel 26 van de Invorderingswet 1990. In artikel 4.4 van deze verordening staat dat wij geen kwijtschelding verlenen bij de invordering van de nazorgheffing stortplaatsen. Verder kennen we geen innings- en kwijtscheldingsbeleid voor de opcenten MRB. De reden hiervan is dat niet wij, maar de Belastingdienst deze belasting int. De provincie heeft geen invloed op de wijze van inning of kwijtschelding.

Opcenten motorrijtuigenbelasting per provincie

Terug naar navigatie - Opcenten motorrijtuigenbelasting per provincie

Hieronder is een vergelijkingstabel opgenomen van de opcenten per provincie.

Opcenten per provincie
2024 2025
Zuid Holland 1 98,7 101,5
Gelderland 2 97,9 101,2
Groningen 3 95,7 95,7
Fryslân 4 89,6 92,1
Drenthe 5 92 92,0
Limburg 6 83,1 85,8
Noord Brabant 7 82,8 84,9
Zeeland 8 84,4 84,4
Utrecht 9 81,9 84,2
Flevoland 10 83 83,9
Overijssel 11 82,2 82,2
Noord Holland 12 77,4 77,4

Kostendekkenheid heffingen

Terug naar navigatie - Kostendekkenheid heffingen

De volgende tabellen geven de mate van kostendekkendheid van de heffingen weer.

Berekening kostendekkendheid leges Wet natuurbescherming Berekening kostendekkendheid Ontgrondingenwet
Kosten taakveld(en) € 585.211 Kosten taakveld(en) € 29.226
Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen
Netto kosten taakveld(en) € 585.211 Netto kosten taakveld(en) € 29.226
Toe te rekenen kosten Toe te rekenen kosten
Overhead € 140.451 Overhead € 6.763
BTW BTW
Totale kosten € 725.661 Totale kosten € 35.989
Opbrengst heffingen € 725.661 Opbrengst heffingen € 35.989
Dekkingspercentage 100% Dekkingspercentage 100%
Berekening kostendekkendheid leges WABO Berekening kostendekkendheid leges Waterwet
Kosten taakveld(en) € 134.626 Kosten taakveld(en) € 28.805
Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen
Netto kosten taakveld(en) € 134.626 Netto kosten taakveld(en) € 28.805
Toe te rekenen kosten Toe te rekenen kosten
Overhead € 42.600 Overhead € 9.200
BTW BTW
Totale kosten € 177.226 Totale kosten € 38.005
Opbrengst heffingen € 177.226 Opbrengst heffingen € 38.005
Dekkingspercentage 100% Dekkingspercentage 100%
Berekening kostendekkendheid leges Wet luchtvaart Berekening kostendekkendheid grondwaterheffing
Kosten taakveld(en) € 12.073 Kosten taakveld(en) € 1.279.900
Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen € 0
Netto kosten taakveld(en) € 12.073 Netto kosten taakveld(en) € 1.279.900
Toe te rekenen kosten Toe te rekenen kosten
Overhead € 2.898 Overhead € 101.400
BTW BTW
Totale kosten € 14.971 Totale kosten € 1.381.300
Opbrengst heffingen € 14.971 Opbrengst heffingen € 1.107.000
Dekkingspercentage 100% Dekkingspercentage 80%
Berekening kostendekkendheid leges Milieubelastende activiteiten Leges Infrastructuur
Kosten taakveld(en) € 500.000 Kosten taakveld(en) € 108.886
Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen
Netto kosten taakveld(en) € 500.000 Netto kosten taakveld(en) € 108.886
Toe te rekenen kosten Toe te rekenen kosten
Overhead € 120.000 Overhead € 26.132
BTW BTW
Totale kosten € 620.000 Totale kosten € 135.018
Opbrengst heffingen € 620.000 Opbrengst heffingen € 135.018
Dekkingspercentage 100% Dekkingspercentage 100%