Openbaar lichaam Omgevingsdienst Twente (ODT) (Almelo)
Hoort bij prestatie
Provinciaal publiek belang
Omgevingsdienst Twente (ODT) is een bestuurlijke samenwerking op basis van een overeenkomst. ODT heeft ten doel om de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van milieutaken in Twente kwalitatief beter en efficiënter uit te voeren, door de samenwerking van de Twentse gemeenten en de provincie in een afzonderlijke dienst vorm te geven. Dit belang is verankerd in de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente.
Juridische vorm
Publiekrechtelijke rechtspersoon (Openbaar Lichaam, Wet gemeenschappelijke regelingen). De gemeenschappelijke regeling is op 17 oktober 2017 gepubliceerd en op 18 oktober 2017 in werking getreden. De gemeenschappelijke regeling is in 2020 gewijzigd en op 3 juli 2020 gepubliceerd (stcrt-2020-40694).
Partijen
Provincie Overijssel en veertien gemeenten uit de regio Twente: Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hellendoorn, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal, Rijssen-Holten, Tubbergen, Twenterand en Wierden. In 2024 bedraagt het aandeel van de provincie in het resultaat 6,6%.
Bestuurlijke betrokkenheid
Algemeen Bestuur: Gedeputeerde T.A. de Bree (lid/vicevoorzitter). Dagelijks bestuur: Gedeputeerde T.A. de Bree, (lid/vicevoorzitter).
In het jaar 2022 en 2023 is met alle partners gezamenlijk een traject in gang gezet om de financiering van de ODT te herijken. Hierover heeft u een informatiebrief ontvangen. Middels objectieve criteria is toegewerkt naar een duurzame begroting 2024. De begroting 2024 is opgebouwd op basis van outputfinanciering in plaats van input. Hiermee betalen de partners hun bijdragen op basis van werkelijk gemaakte uren. In de begroting is per partner een ureninschatting gemaakt voor 2024.
Financieel belang
ODT heeft voor 2024 een begroting opgesteld van in totaal € 17,3 miljoen. Over de eerste jaren vindt de financiering van ODT plaats op basis van input: elke deelnemer betaalt de kosten van de medewerkers die worden ingebracht, vermeerderd met een percentage voor formatieve- en materiële overhead. Vanaf 2022 is toegewerkt naar output gestuurde financiering. De bijdrage van de provincie Overijssel aan ODT voor 2024 bedraagt
€ 1,1 miljoen, welke gedekt is in de provinciale begroting.
De deelnemers zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor eventuele financiële risico’s/tekorten van ODT, naar rato van hun inbreng. Uit de resultaten die jaarlijks behaald worden mag ODT een eigen weerstandscapaciteit (reserves en post onvoorzien) opbouwen. Voor 2024 heeft het Algemeen Bestuur deze weerstandscapaciteit vastgesteld op maximaal € 799.000.
Bijzonderheden
ODT is een gemeenschappelijke regeling, opgericht vanuit een wettelijke verplichting. De deelnemers zijn en blijven bevoegd gezag. Bevoegdheden worden niet gedelegeerd, maar in mandaat overgedragen. Conform de gemeenschappelijke regeling verzendt de ODT jaarlijks het financieel jaarverslag en de begrotingsstukken van het eerstvolgende jaar rechtstreeks naar staten. In het VTH-jaarverslag worden de werkzaamheden van de ODT verantwoord ten opzichte van het vastgesteld VTH-jaarprogramma.
In het Interbestuurlijk programma ter verbetering van het VTH stelsel worden de aanbevelingen van de commissie Van Aartsen in zes pijlers uitgewerkt.
Onderdeel van deze aanbevelingen is om naar de ´robuustheid´ van de omgevingsdiensten te kijken. ODT geeft aan dat ze aan deze criteria voldoen.