Bedrijfsvoering

Bedrijfsvoering werkt hierin nauw samen met de beleids- en uitvoeringsafdelingen. Door het bieden van stuurinformatie, deskundig advies en passende organisatorische randvoorwaarden draagt bedrijfsvoering eraan bij dat provinciale doelstellingen rechtmatig, doelmatig en financieel verantwoord worden gerealiseerd.

Hoe wij dat doen leest u in deze paragraaf.

Facilitaire zaken
Het team facilitaire zaken faciliteert de Provincie in haar maatschappelijke en politieke opdracht door het leveren van kwalitatieve, wendbare en duurzame facilitaire oplossingen. We doen dit zichtbaar, integraal, proactief en met oog voor de mens, technologie en omgeving. 

Project Huisvesting   
Het integrale project huisvesting, verloopt volgens planning en blijft binnen het gestelde budget. In het eerste kwartaal van 2027 ronden we dit project af.   

Mobiliteitshub   
De gemeente Zwolle start in 2027 met de bouw van een mobiliteitshub onder ons parkeerterrein. De provincie heeft hieraan medewerking toegezegd, onder de voorwaarde dat de continuïteit van de bedrijfsvoering zoveel mogelijk wordt geborgd en risico’s afdoende worden beheerst 

Toegankelijkheid 
Uit onderzoek van het Nederlands Instituut voor Toegankelijkheid blijkt dat verbeteringen in de Statenzaal en het provinciehuis nodig zijn. Op basis van het onderzoek is een uitvoeringsplan opgesteld. Een deel wordt op korte termijn uitgevoerd, een ander deel via de meerjarenonderhoudsplanning. Voor de verbeteringen heeft u bij de Perspectiefnota 2027 middelen beschikbaar gesteld.  

Veiligheid 
Door de geopolitieke dreigingen en verruwing van de samenleving, zien we dat veiligheid een belangrijke rol in onze dienstverlening inneemt. Om risico's te beheersen, hebben we ervoor gekozen hebben hier aanvullende kennis en expertise voor te werven.  

Medewerkers met een extra ondersteuningsbehoefte 
Een aantal facilitaire taken is passend voor medewerkers met een extra ondersteuningsbehoefte. Vanuit onze maatschappelijke verantwoordelijkheid en in lijn met de banenafspraak zetten wij deze medewerkers waar mogelijk in. Daarbij geldt als voorwaarde dat passende begeleiding en een veilige, inclusieve werkomgeving kunnen worden geboden. 

Human Resources
Als provincie spelen we een sleutelrol in het oplossen van de grote vraagstukken van deze tijd.  Omdat de wereld om ons heen voortdurend in beweging is, kunnen wij als werkgever niet stil blijven staan. Nieuwe technologieën en maatschappelijke opgaven vragen niet alleen inhoudelijk om nieuwe aanpakken, maar ook om een frisse kijk op werkgeverschap en op HR. 

Ons HR-beleid richt zich daarom op de vijf speerpunten: organisatieontwikkeling, toekomstbestendig werkgeverschap, toekomstbestendig werknemerschap, businesspartnerschap en procesoptimalisatie & datagedreven werken (HR visie en ambitie 2026-2030). Het team HR faciliteert leidinggevenden en teams bij de verdere organisatieontwikkeling, personele vraagstukken en de ontwikkeling van medewerkers. Met advies, ondersteuning en duidelijke kaders helpt HR de organisatie wendbaar en toekomstbestendig te blijven. 

Diversiteit, gelijkwaardigheid en inclusie 
Met de Overijsselse uitvoeringsagenda Iedereen doet mee werken we ook in onze eigen organisatie aan gelijke kansen voor iedereen en waardering en inzet van verschillende perspectieven. Onder andere doen we dit door objectieve en inclusieve werving en selectie verder uit te bouwen en ons leiderschap op dit punt te versterken. 

Aantrekkelijk werkgeverschap en banenafspraak 
We investeren in aantrekkelijk werkgeverschap om talent aan te trekken en te behouden. Als publieke werkgever leveren we een bijdrage aan een inclusieve arbeidsmarkt door werkplekken te bieden aan mensen met een arbeidsbeperking.   

Leren, ontwikkelen en organisatieontwikkeling 
Onze maatschappelijke en veranderopgaven vragen om nieuwe kennis en vaardigheden. Daarom investeren we in leiderschapsontwikkeling, ambtelijk vakmanschap en continu leren en ontwikkelen, zodat de organisatie zich kan aanpassen aan nieuwe ontwikkelingen en opgaven.  

Financiën
Verdere ontwikkeling financiën 
De financiële teams richten zich naast het voeren van een betrouwbare administratie, de coördinatie van de planning- en controlprocessen en het leveren van financiële expertise ook op het versterken van het handelingsvermogen van de collega's uit de beleidseenheden. Voor 2027 investeren we in heldere financiële kaders, vereenvoudiging van financiële werkprocessen, toegankelijke managementinformatie en praktische ondersteuning van de business, zodat leidinggevenden en budgethouders hun financiële verantwoordelijkheid goed kunnen invullen. Daarnaast zetten we in op het ontwikkelen van breed in te zetten businesscontrol.

Wij zien daarbij dat de behoefte aan actuele stuurinformatie, geïntegreerde dashboards, prognoses, scenarioanalyses en het combineren van financiële en niet-financiële informatie toeneemt. Tegelijkertijd bieden ontwikkelingen op het gebied van digitalisering en kunstmatige intelligentie en de toepassing hiervan binnen applicaties zoals bijvoorbeeld SAP en Power BI nieuwe mogelijkheden om de kwaliteit van de financiële functie te versterken. Wij zetten in 2027 actief in om deze mogelijkheden verder te benutten.  

In de afgelopen jaren hebben wij extra ingezet op analyse en betere prognose van de (onder)besteding, Deze ingezette lijn zullen wij in 2027 voortzetten. 

Traject structurele begroting  
In de Perspectiefnota 2027 hebben we een belangrijk deel van ons traject rond de structurele begroting afgerond. In de bijlage bij het Statenvoorstel bij deze Perspectiefnota zijn analyses per kerntaak toegevoegd waarbij in beeld is gebracht welke taken we (meerjarig) uitvoeren, hoe deze taken zijn gefinancierd, wat onze wettelijke taken zijn, waar we als provincie een ‘systeemrol’ vervullen en welke maatschappelijke ontwikkelingen relevant zijn. Op basis van deze analyses per kerntaak hebben we geïnventariseerd op welke beleidsterreinen sprake is van structurele taken zonder structurele middelen. In deze begroting doen wij voorstellen om, met de € 15 miljoen die hiervoor bij de Perspectiefnota 2026 is gereserveerd, deze taken ook van structurele dekking te voorzien. De voorstellen zijn opgenomen als bijlage bij het Statenvoorstel.  

Herijking Provinciefonds 
Voor de zomer is besloten over een nieuw verdeelmodel van het provinciefonds. Hierover hebben wij u per brief geïnformeerd (PS26-000420). Zoals daarin aangekondigd hebben wij het voorlopige negatieve herverdeeleffect bij deze begroting verwerkt en ten laste gebracht van de stelpost. De definitieve effecten voor 2027 (en verder) zijn pas helder zodra alle maatstaven, die de verdeling bepalen, zijn geactualiseerd. Een groot deel van de actualisatie vindt plaats bij de septembercirculaire 2026. Deze is op het moment van schrijven nog niet bekend. Een volgende actualisatie vindt plaats in het voorjaar van 2027. Mede op basis van deze actualisaties kunnen we beoordelen in hoeverre resterende reserveringen kunnen vrijvallen. Daar komen we bij de tweede monitor 2026 en/of in het voorjaar 2027 bij u op terug.

Inkoop en aanbesteden   
In 2027 zetten we net als in voorgaande jaren in op maatschappelijk verantwoord opdrachtgeven en inkopen (MVOI), het versterken van de inkoopfunctie, verbetering van de inkoopprocessen en een optimalisatie van het contract- en leveranciersmanagement. De in de Perspectiefnota 2027 opgenomen extra capaciteit voor inkoop zal worden ingezet voor deze opgave en de begeleiding van het groeiend aantal meervoudig onderhandse aanbestedingen.  

Juridische zaken
De maatschappelijke en juridische context waarin de provincie opereert wordt steeds complexer. Ingewikkelde vraagstukken spelen een steeds grotere rol en het aantal procedures neemt toe. Dit vraagt om een juridische functie die bijdraagt aan zorgvuldige, rechtmatige én uitvoerbare besluitvorming, met oog voor de menselijke maat. Juist in een samenleving waarin juridisering toeneemt, zetten we waar mogelijk in op dejuridiseren: door juridische expertise vroegtijdig in te zetten, het gesprek aan te gaan en procedures alleen te voeren wanneer dat nodig is. De belangrijkste ontwikkelingen voor 2027 zijn: 

Juridische kwaliteitszorg  
De toenemende complexiteit van provinciale opgaven vraagt om een sterke juridische functie. In 2027 investeren we in intensievere samenwerking tussen juristen en inhoudelijke eenheden, kennisdeling en het vroegtijdig betrekken van juridische expertise. Ook beoordelen we de organisatorische inrichting en rolverdeling en passen deze waar nodig aan. Zo versterken we de kwaliteit en samenhang van de juridische functie. 

Aangepaste bezwaarprocedure  
Vanaf 2027 werkt de provincie met een externe adviescommissie voor bezwaar- en klaagschriften. Informele afhandeling blijft het uitgangspunt; alleen wanneer dat niet mogelijk is volgt een formele behandeling. De nieuwe werkwijze versterkt de onafhankelijkheid en kwaliteit van de bezwaarprocedure en vraagt naar verwachting om aanvullende uitvoeringsinspanning. De structurele behoefte wordt nog in beeld gebracht. 
 
Wet open overheid 
De informatiebehoefte van inwoners groeit. Daardoor nemen het aantal en de complexiteit van Woo-verzoeken toe, mede doordat reguliere informatieverzoeken vaker via de Woo worden ingediend en AI het eenvoudiger maakt om brede verzoeken op te stellen. Daarom zetten we in op vroegtijdig contact met verzoekers samen met de inhoudelijke eenheden, betere verwachtingsmanagement, betere routing van informatie- en Woo-verzoeken en doorlopende verbetering van de werkprocessen. Tegelijkertijd bereiden we ons, samen met I&D, verder voor op de actieve openbaarmaking als onderdeel van het programma Informatiehuishouding, waarbij de juridische beoordeling van openbaarheid een vast onderdeel van het proces is. 

Informatievoorziening en digitalisering (I&D) 
De provincie Overijssel staat voor een urgente opgave: het structureel versterken van de informatiehuishouding. Informatie is tegenwoordig volledig digitaal, complex en continu beschikbaar en staat nadrukkelijk in de publieke, bestuurlijke en juridische belangstelling. Daardoor worden steeds hogere eisen gesteld aan de transparantie, betrouwbaarheid en veiligheid van overheidsinformatie. Om blijvend te voldoen aan wet- en regelgeving, zoals de Wet open overheid (Woo) en eisen rond digitale toegankelijkheid, zijn investeringen noodzakelijk. Met de vaststelling van het ‘Programma borging informatievoorziening 2026-2028' zijn incidentele middelen (€ 11 miljoen) beschikbaar gesteld voor de uitvoering van deze opgave. Tegelijkertijd vraagt deze ontwikkeling om een structurele, integrale en programmatische aanpak, die raakt aan de kern van hoe wij als provincie met informatie omgaan.  

In 2027 bouwen wij verder richting een informatiegestuurde organisatie
In 2026 zijn wij gestart met het leggen van een fundament dat nodig is voor een stabiele, veilige en toekomstbestendige informatievoorziening binnen de provincie. In 2027 bouwen wij hierop voort en zetten wij in op het aanbrengen van meer samenhang in processen en systemen. Ook stellen wij onze organisatie beter in staat om zorgvuldig met informatie, gegevens en archieven om te gaan en blijvend te voldoen aan wet- en regelgeving. Zo versterken wij de beheersing en vergroten wij de wendbaarheid.
Wij borgen digitale toegankelijkheid structureel in onze organisatie. De benodigde expertise brengen wij onder in de vaste formatie en we verankeren toegankelijkheid in processen en procedures, zodat dit vanaf de start wordt meegenomen in nieuwe projecten en aanbestedingen. Daarnaast vernieuwen wij de technische infrastructuur verder, zodat deze beter aansluit op de eisen van digitale weerbaarheid, veiligheid en toekomstige ontwikkelingen. In lijn met de eisen van de Cyberveiligheidswet gaan we in 2027 trainingen geven en starten we met de opvolging van de meest risicovolle bedrijfsprocessen. Door bovendien steviger aan te sluiten op landelijke digitale voorzieningen en standaarden, vergroten wij de samenhang en uitwisselbaarheid van informatie.

Het jaar 2027 markeert de overgang naar een volgende fase van modernisering. We starten met de vernieuwing van het zaaksysteem, we gaan bouwen aan een moderne dataomgeving en we versterken het beheer van de informatievoorziening. We starten met de implementatie van een datalake/datawarehouse, zodat we kunnen gaan toewerken naar één centrale en betrouwbare gegevensbasis voor dashboards, monitoring, beleidsanalyse en de veilige inzet van AI. Met deze inzet maken wij in 2027 een duidelijke beweging van opbouw naar bestendige toepassing en verdere vernieuwing, om informatiegestuurd te gaan werken.

Structurele opgave vraagt om structurele middelen en capaciteit 
De verwachting is dat deze opgave ook na 2028 onverminderd urgent en omvangrijk blijft, terwijl de incidentele middelen dan zijn uitgeput. Om die reden verkennen wij hoe de informatieorganisatie vanaf 2028 toekomstbestendig en structureel kan worden ingericht. De uitkomsten van deze verkenning, inclusief de daarmee samenhangende structurele middelen, worden ingebracht in de coalitieonderhandelingen.

Landelijke ontwikkelingen IPO / Security Operating Center. (SOC) 
Om ons te beschermen tegen cyberdreigingen schakelen wij in samenwerking met zes andere provincies een digitale beveiligingscentrale in. Deze beveiligingscentrale bewaakt voortdurend de IT-omgeving, ziet cyberdreigingen op tijd en grijpt in bij incidenten. Op deze wijze geven wij ook invulling aan eisen die vanuit de nieuwe cyberbeveiligingswet worden gesteld.  

Agressie en grensoverschrijdend gedrag
Agressie en grensoverschrijdend gedrag richting medewerkers neemt toe. We investeren daarom in een veilige werkomgeving en ondersteunen medewerkers bij het omgaan met agressie en geweld, zodat zij hun werk veilig kunnen blijven uitvoeren.  Onze adviseur Veilige Publieke Taak ondersteunt de organisatie bij de aanpak van agressie en grensoverschrijdend gedrag.