Provinciale heffingen

Wij leggen heffingen op in het kader van de opcenten motorrijtuigenbelasting, leges, precario, grondwateronttrekkingen en de nazorg van stortplaatsen. Het beleidskader daarvoor is opgenomen in de Belastingverordening Overijssel. Daar vindt u ook de vastgestelde tarieven.

Opcenten motorrijtuigenbelasting
We heffen de provinciale opcenten op de Motorrijtuigenbelasting volgens artikel 222 van de Provinciewet. De grondslag voor deze heffing is de Wet Motorrijtuigenbelasting. De opbrengsten uit de opcenten MRB zijn afhankelijk van het opcententarief en de volumes (het aantal voertuigen, de categorie-indeling en het gewicht van de voertuigen).

De opcenten motorrijtuigenbelasting worden geheven over het tarief van de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting. Het is een percentage van de hoofdsom zoals die in 1995 opgelegd zou worden. De basis voor de opcentenheffing verandert dus niet als het tarief voor de hoofdsom wordt verhoogd of verlaagd. De omvang van de hoofdsom is wel afhankelijk van het ledig gewicht van het voertuig (hoe zwaarder, hoe hoger de hoofdsom) en de brandstofsoort (benzine, diesel, LPG). De Belastingdienst int de opcenten voor de provincies.

Opcententarief Motorrijtuigenbelasting
Het Rijk stelt de maximale hoogte van de opcenten vast. Het maximale opcententarief voor 2027 is bepaald op 147,7 (2026: 144,0). Bij de Perspectiefnota 2027 is besloten de toenemende kosten voor de infrastructurele begroting te dekken met een geleidelijke stijging van de opcenten. In totaal gaat het om een stijging van 2,2 opcenten per jaar van 2027 tot en met 2030. Het huidige opcententarief is 82,2. Daarmee komen de opcenten in 2030 uit op 91 opcenten.

Leges
Leges zijn een heffing voor een door de provincie geleverde administratieve dienst zoals het verstrekken van stukken en het afgeven van vergunningen. U actualiseert tegelijkertijd met het vaststellen van de begroting 2027 de Belastingverordening en de bijbehorende tarieventabel per 1 januari 2027. De tarieven voor 2027 zijn met 2,1% geïndexeerd. In het kader van de voorbereiding op de integrale herijking van de legestarieven worden de toe te rekenen kosten in 2027 opnieuw beoordeeld.

Precario
Precario is een heffing voor het hebben van voorwerpen in, op of boven provinciale grond of provinciaal water. Overijssel heft vanaf 2010 alleen nog precario van benzinepompinstallaties. De precario heffen we via een belastingaanslag.

Grondwaterheffing
Op basis van de Waterwet (artikel 7.4) zijn Provinciale Staten bevoegd om een heffing in te stellen op het onttrekken van grondwater. De heffingsopbrengst gebruiken we onder andere voor onderzoeken die voor het grondwaterbeheer noodzakelijk zijn en voor de vergoeding van schade. De heffing leggen we op naar de in het heffingsjaar onttrokken hoeveelheid grondwater, gemeten in kubieke meters per jaar.

Nazorgheffing stortplaatsen
De Wet Milieubeheer regelt dat gesloten stortplaatsen geen of zo weinig mogelijk gevolgen voor het milieu hebben (Leemtewet genoemd). De Leemtewet legt de financiële- en bestuurlijke verantwoordelijkheid bij de provincie voor de permanente nazorg van stortplaatsen waar na 1 september 1996 afvalstoffen zijn of worden gestort. Wij moeten erop toezien dat bij gesloten stortplaatsen zodanige maatregelen worden getroffen dat de stortplaatsen geen of een zo klein mogelijk negatief effect hebben op het milieu. Uw Staten kunnen een heffing instellen ter bestrijding van de kosten van de nazorgmaatregelen bij stortplaatsen waar na 1 september 1996 nog afval gestort is of wordt. Wij leggen de heffing, gebaseerd op een besluit van uw Staten van 30 maart 1999, op aan de exploitanten van de stortplaatsen in Overijssel. De hoogte van de heffing is gebaseerd op de berekening van het doelvermogen vanaf het moment dat de nazorg start en op de rendement- en inflatieprognoses.

Hieronder is weergegeven hoe de inkomsten uit de provinciale heffingen zijn opgebouwd. De opcenten op de Motorrijtuigenbelasting beslaan ongeveer 97% van onze inkomsten uit heffingen. 

Motorrijtuigenbelasting
De geraamde opbrengsten uit de opcenten bedragen voor 2027 € 145,5 miljoen (2026: € 141,7 miljoen). Vanaf 2025 zijn de belastingregels voor hybride en elektrische voertuigen veranderd. Vanaf 2026 is alleen nog sprake van een korting van 30% voor elektrische voertuigen. Door de nieuwe regels vallen de inkomsten uit de opcenten vanaf 2026 hoger uit. De ramingen baseren wij op de gegevens die wij ontvangen van de Belastingdienst. 
Bij de Perspectiefnota is besloten de toenemende kosten voor de infrastructurele begroting te dekken met een geleidelijke stijging van de opcenten. In totaal gaat het om een stijging van 2,2 opcenten per jaar van 2027 tot en met 2030. Het huidige opcententarief is 82,2 (2026). De opcenten stijgen naar 84,4 opcenten in 2027 en uiteindelijk 91 opcenten in 2030. De verwachte opbrengsten stijgen daardoor jaarlijks met € 3,75 miljoen en cumulatief met € 15 miljoen. Deze ontwikkeling is meegenomen in de meerjarenraming bij deze begroting.

Leges
De leges zijn geïndexeerd met 2,1%. Nieuw zijn de geraamde opbrengsten uit anterieure overeenkomsten met betrekking tot het windbeleid. Deze opbrengsten hangen samen met de geplande voortgang binnen de projecten, wat ook de schommelingen over de jaren heen verklaart. Verder hebben er geen mutaties plaatsgevonden in de legesopbrengsten.

Precario
Opbrengsten hebben betrekking op ongeveer de helft van de twintig benzinestations die geëxploiteerd worden op grond die in eigendom is van de provincie. De andere stations betalen huurpenningen. Zij zijn daardoor vrijgesteld van precario.

Nazorgheffingen
Overijssel heeft drie operationele stortlocaties op haar grondgebied, twee van Twence en één van Rova. Bij toekomstige sluiting van de stortplaatsen is de provincie Overijssel verantwoordelijk voor het onderhouden van deze stortplaatsen (de nazorg). Op moment van sluiting van de stortplaatsen moet er voldoende geld (het doelvermogen) gespaard zijn om de nazorgkosten te kunnen betalen. De beide exploitanten storten hiervoor jaarlijks een bedrag (de heffing) in het Nazorgfonds Overijssel. In november 2025 heeft PS ingestemd met de geactualiseerde doelvermogens en de bijbehorende heffingen. Deze jaarlijkse heffingen zijn als volgt: € 200.000 voor stortlocaties Boeldershoek (Twence), € 50.000 voor stortlocatie Elhorst-Vloedbelt (Twence) en € 755.000 voor stortlocatie Bovenveld (Rova).

In de Belastingverordening Overijssel staat het kwijtscheldingsbeleid als bedoeld in artikel 26 van de Invorderingswet 1990. In artikel 4.4 van deze verordening staat dat wij geen kwijtschelding verlenen bij de invordering van de nazorgheffing stortplaatsen. Verder kennen we geen innings- en kwijtscheldingsbeleid voor de opcenten MRB. De reden hiervan is dat niet wij, maar de Belastingdienst deze belasting int. De provincie heeft geen invloed op de wijze van inning of kwijtschelding.

Hieronder is een vergelijkingstabel opgenomen van de opcenten per provincie.

De volgende tabellen geven de mate van kostendekkendheid van de heffingen weer.